國務(wu)院(yuan)新聞辦新聞局(ju)副局(ju)長壽小麗：女(nv)士們、先(xian)生們，大(da)家(jia)上午好。歡迎出席國務(wu)院(yuan)政(zheng)策(ce)例行吹風(feng)會。近日，國務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)《關于建(jian)立健全(quan)養老服務(wu)綜合監管制度促進(jin)養老服務(wu)高質量發(fa)展的(de)意見》，為(wei)幫助大(da)家(jia)更好地了解相關情(qing)況，今天非常高興邀請到民政(zheng)部(bu)副部(bu)長高曉兵(bing)女(nv)士，請她為(wei)大(da)家(jia)介紹并(bing)回答大(da)家(jia)感興趣的(de)問題。出席今天政(zheng)策(ce)例行吹風(feng)會的(de)還有：民政(zheng)部(bu)養老服務(wu)司司長俞建(jian)良先(xian)生，住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)建(jian)筑節能與科技司負責人(ren)楊宏毅先(xian)生，市場監管總局(ju)標(biao)準技術司負責人(ren)陳洪俊(jun)先(xian)生。

　　下面，首先請(qing)高曉兵女士作介(jie)紹(shao)。

　　民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長高(gao)曉(xiao)兵：各(ge)位(wei)新聞(wen)媒體界的(de)朋(peng)友們，大(da)家(jia)上午好(hao)！歡迎大(da)家(jia)參加國(guo)務院例行(xing)政(zheng)(zheng)策吹(chui)風會(hui)，在2021即(ji)將到來(lai)的(de)時刻(ke)，很高(gao)興有(you)機(ji)會(hui)與大(da)家(jia)見面。首先(xian)，我謹代表民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)，向一直關(guan)心支(zhi)持我國(guo)養老服務事業發(fa)展的(de)媒體界各(ge)位(wei)朋(peng)友表示衷心感謝，提前祝大(da)家(jia)元旦快樂！

　　近(jin)日，國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)(fa)了《關于建立(li)健全養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)綜合監管(guan)制度促進養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》。這是我國養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)領(ling)域第(di)一份以監管(guan)為(wei)主題促進高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)文(wen)件，是落實習近(jin)平總(zong)書(shu)記2016年關于提(ti)高養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)院(yuan)服(fu)務(wu)質(zhi)量重(zhong)要講話要求的(de)最新(xin)制度性(xing)成果，是貫徹落實黨的(de)十九(jiu)屆五中全會精神，實施積(ji)極應(ying)對人口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化國家戰略的(de)重(zhong)要舉措(cuo)，是對養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)和安全規律認(ren)識的(de)最新(xin)實踐經驗總(zong)結(jie)，在(zai)我國養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)進程中具有(you)重(zhong)要里程碑意義和基礎性(xing)地(di)位。

　　《意見》以更(geng)(geng)好保障老(lao)年人(ren)合法權益，讓老(lao)年人(ren)有更(geng)(geng)多獲得感、幸福感和安全感為出發點。針(zhen)對(dui)現在(zai)我國在(zai)養老(lao)服務(wu)領(ling)域(yu)的問題，圍繞(rao)著“監管(guan)什么(me)、誰來監管(guan)、怎(zen)么(me)監管(guan)”這三個(ge)核心問題提出了一(yi)系列的(de)措施。現在我就圍繞(rao)這三個(ge)問題作一(yi)些具體(ti)的(de)展開。

　　“管(guan)什(shen)么”就(jiu)是(shi)要(yao)明確監(jian)管(guan)重點。《意見》從加(jia)強質量安(an)全(quan)監(jian)管(guan)、加(jia)強從業(ye)人員監(jian)管(guan)、加(jia)強涉及資(zi)金監(jian)管(guan)、加(jia)強運(yun)營秩(zhi)序監(jian)管(guan)、加(jia)強突發事(shi)件應對(dui)五(wu)個方面，打破(po)條塊分割，實(shi)現對(dui)養老服務機構全(quan)流程、全(quan)鏈(lian)條、全(quan)方位監(jian)管(guan)，用(yong)制度管(guan)人、管(guan)事(shi)、管(guan)資(zi)金、管(guan)設施，牢牢守住(zhu)質量和安(an)全(quan)底(di)線。

　　“誰來(lai)管(guan)(guan)”就是要落(luo)實監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任。《意(yi)見(jian)》從強(qiang)化政府主(zhu)導責(ze)任、壓實機構(gou)主(zhu)體責(ze)任、發揮行(xing)業(ye)自律和(he)社會監(jian)督作用三個方(fang)(fang)面，構(gou)建了(le)政府主(zhu)導、機構(gou)自治、行(xing)業(ye)自律、社會監(jian)督“四位一(yi)體”的(de)大監(jian)管(guan)(guan)格局，明(ming)確各方(fang)(fang)職(zhi)(zhi)責(ze)任務，特別是明(ming)確了(le)直接涉及(ji)的(de)16個部(bu)門職(zhi)(zhi)責(ze)分工，確保事(shi)有人管(guan)(guan)、責(ze)有人負。

　　“怎(zen)么(me)管(guan)”就是要創(chuang)(chuang)新(xin)監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式。《意見》從加強政府部門協同監(jian)管(guan)、加強信(xin)用監(jian)管(guan)、加強信(xin)息(xi)共享、發(fa)揮(hui)標準規范引領作(zuo)用四個(ge)方(fang)(fang)面，提(ti)出了轉變監(jian)管(guan)理念、創(chuang)(chuang)新(xin)監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式、規范監(jian)管(guan)行為、提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效能的具體措施，建立健全(quan)行業監(jian)管(guan)、綜(zong)合監(jian)管(guan)的協調配(pei)合機制，對守法(fa)者“無事不擾”，對違法(fa)者“利劍高(gao)懸”。

　　為保障(zhang)監(jian)管(guan)制度(du)落(luo)地生根(gen)、發揮作用(yong)，《意見》還從(cong)加(jia)強組(zu)織領導、提升執法水平(ping)、加(jia)大宣傳(chuan)力度(du)三個方面，提出了貫徹落(luo)實(shi)要求。下一步，民(min)政部作為牽(qian)頭部門(men)，將(jiang)充分發揮養老服務(wu)部際聯席會(hui)議機(ji)制作用(yong)，與有關部門(men)一道，共(gong)同(tong)推(tui)進文(wen)件落(luo)實(shi)，為實(shi)施積極應(ying)對人口老齡(ling)化國家戰略，促(cu)進養老服務(wu)高質量發展，更好實(shi)現“老有所養”目(mu)標做(zuo)出新的(de)貢獻。我(wo)就先介紹(shao)這些，謝(xie)謝(xie)！

　　壽小(xiao)麗：謝謝高曉兵(bing)副部長(chang)的(de)介紹，下(xia)面進(jin)入答(da)問環節(jie)，提(ti)問前請通報(bao)所在的(de)新聞機構。

　　中央廣播(bo)電視總臺(tai)央視記(ji)者：作為(wei)養老服務領(ling)域(yu)第一個全國(guo)性綜合指導意見(jian)(jian)，這個《意見(jian)(jian)》在哪(na)些方(fang)面有重點的創新？謝(xie)謝(xie)。

　　高曉兵：謝謝這位(wei)記者的提問，我很愿(yuan)意回答這個問題(ti)。大家知道，監(jian)管(guan)過去是以許可(ke)為中心進行監(jian)管(guan)的。“放管(guan)服”以后，取(qu)消(xiao)了養老機構(gou)設立許(xu)可，這時候就要求我們(men)以事中事后監管(guan)為重點，《意見》在以下(xia)幾個方面做出一系列創新。

　　首先(xian)是(shi)理念創新。監(jian)(jian)(jian)管(guan)不是(shi)為(wei)了監(jian)(jian)(jian)管(guan)而監(jian)(jian)(jian)管(guan)，而是(shi)為(wei)了更好(hao)地促進高質(zhi)量(liang)發展來監(jian)(jian)(jian)管(guan)。所有的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)都是(shi)為(wei)了更好(hao)地滿足(zu)人民群眾日益(yi)增長的(de)養(yang)老(lao)服(fu)務需求，以提(ti)高養(yang)老(lao)服(fu)務的(de)質(zhi)量(liang)作為(wei)出(chu)發點和落腳點。《意見》深入(ru)貫(guan)徹落實習近平總書記關于提(ti)高養(yang)老(lao)院質(zhi)量(liang)的(de)重(zhong)要指示精神，深入(ru)貫(guan)徹黨的(de)十九屆(jie)五中(zhong)全會關于高質(zhi)量(liang)發展的(de)決策部署，形成了養(yang)老(lao)服(fu)務綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)基本思(si)路、指導思(si)想和重(zhong)要措施。

　　第二是體(ti)(ti)(ti)系(xi)創新。《意(yi)見》進(jin)一(yi)步彌補了(le)養老(lao)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)監(jian)管短板和不(bu)足。近(jin)年來，中央和各地各部門(men)相繼出臺了(le)不(bu)少鼓勵養老(lao)服務(wu)(wu)的(de)文件，這些文件的(de)出臺取得了(le)明顯成效。《意(yi)見》的(de)出臺強化了(le)養老(lao)服務(wu)(wu)的(de)監(jian)管，完善(shan)了(le)一(yi)手抓扶持發(fa)展、一(yi)手抓監(jian)督管理(li)，兩手并重，相互促(cu)進(jin)。豐富了(le)養老(lao)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)內涵(han)，健全了(le)養老(lao)服務(wu)(wu)在制度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)上的(de)“四梁八(ba)柱”。

　　第三是模(mo)式(shi)創新(xin)。形成了事中(zhong)事后(hou)監管為核心的養老(lao)服務新(xin)型監管模(mo)式(shi)，為深化養老(lao)服務的供給(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革，推動(dong)我(wo)國全面放開養老(lao)服務市場，取消(xiao)了養老(lao)機(ji)構(gou)(gou)設(she)立許可。我(wo)們(men)改(gai)(gai)變了從原來圍繞“許(xu)可”進行監(jian)管(guan)的(de)(de)模式，而是針對取消許(xu)可后的(de)(de)新情況，強化寬進、鼓勵參與(yu)的(de)(de)同時(shi)，突出了過程監(jian)管(guan)、結果監(jian)管(guan)，完善了事(shi)中事(shi)后的(de)(de)配套(tao)監(jian)管(guan)制度，確保了養老服務行業放得(de)開、管(guan)得(de)住。

　　第四是機(ji)制創新。搭(da)建(jian)了養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)跨(kua)部門(men)、跨(kua)層級、跨(kua)領(ling)域的(de)(de)協同機(ji)制。養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)對象(xiang)是老(lao)年(nian)人，是人與(yu)人、面對面的(de)(de)直接服務(wu)(wu)(wu)。監管(guan)的(de)(de)內容涉(she)及到(dao)方方面面，不是靠一個部門(men)單打獨斗就能夠完成的(de)(de)。《意見》在明確(que)部門(men)職責分工(gong)的(de)(de)基礎上，強調行業(ye)管(guan)理部門(men)和綜(zong)(zong)合管(guan)理部門(men)的(de)(de)協同協作，打破了過(guo)去的(de)(de)條塊分割，形(xing)成了相互配(pei)合的(de)(de)綜(zong)(zong)合監管(guan)機(ji)制。

　　第五是(shi)措(cuo)(cuo)(cuo)施創(chuang)新(xin)。《意(yi)見》提出了(le)一(yi)系列新(xin)的(de)具體(ti)的(de)監管舉措(cuo)(cuo)(cuo)，也(ye)借鑒(jian)了(le)很多領(ling)域有效(xiao)的(de)監管做法，總結了(le)四年(nian)多來提升養老(lao)(lao)院(yuan)服(fu)務質(zhi)量實踐(jian)中的(de)創(chuang)新(xin)經(jing)驗，提出了(le)一(yi)些新(xin)的(de)監管舉措(cuo)(cuo)(cuo)，比如在(zai)養老(lao)(lao)機(ji)構的(de)公共場(chang)所，例如出入口、接待(dai)大廳、樓(lou)道、食堂(tang)、活動區域等(deng)要(yao)求(qiu)安裝視頻監控；對養老(lao)(lao)服(fu)務機(ji)構存在(zai)安全隱患(huan)的(de)，針對不同情況采(cai)取(qu)相應的(de)措(cuo)(cuo)(cuo)施；對突發的(de)、影(ying)響(xiang)到安全和質(zhi)量的(de)事件，采(cai)取(qu)積極應對措(cuo)(cuo)(cuo)施，包括責令(ling)養老(lao)(lao)服(fu)務機(ji)構暫停服(fu)務、停業整頓，或者采(cai)取(qu)緊急措(cuo)(cuo)(cuo)施處置，并通知相關部門(men)到場(chang)處理；加強信用監管；推(tui)行“互聯網+監管”等(deng)一系列新(xin)措(cuo)施(shi)。

　　先介紹(shao)這些(xie)，謝謝。

　　人民日報記者：剛(gang)才(cai)說(shuo)到監(jian)管的重點(dian)，在養老服務(wu)有幾(ji)個(ge)領域大(da)家比(bi)較關注，比(bi)如養老服務(wu)的標準化(hua)、食品安全監(jian)管、價格監(jian)管，請(qing)問(wen)這方(fang)面(mian)現在開展了哪些工作(zuo)？下一步有哪些工作(zuo)安排？

　　市場監(jian)管總局(ju)標準技術司(si)負責人陳洪俊(jun)：謝謝你的(de)提問，我來回答(da)這個(ge)(ge)問題(ti)。養(yang)老是關系民生和社會穩(wen)定的(de)大事(shi)，《意(yi)見》的(de)發布對(dui)于加快(kuai)形成高(gao)效規范、公平競爭的(de)養(yang)老服(fu)務統一市場具(ju)有(you)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)作用。市場監(jian)管總局(ju)高(gao)度重(zhong)視養(yang)老產業發展，立足總局(ju)職能，圍繞標準化、食(shi)品安全(quan)監(jian)管、價(jia)格監(jian)管，主要(yao)開展了(le)三個(ge)(ge)方面的(de)工作：

　　一是加快建立(li)健全養老(lao)服(fu)務新(xin)型標準體(ti)系，一方(fang)面，已發(fa)布12項養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)國家標準，主要(yao)涉及養老(lao)機構等級劃分、社區日間照料(liao)、老(lao)年(nian)(nian)旅游等，為推(tui)動養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)高質(zhi)量(liang)發展提(ti)供(gong)了重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)支(zhi)撐。特別是去年(nian)(nian)底(di)，發布首個養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域強制性國家標準《養老(lao)機構服(fu)(fu)務(wu)(wu)安全基本規范》，明(ming)確了養老(lao)機構服(fu)(fu)務(wu)(wu)的安全紅線。另(ling)一方面(mian)，面(mian)向養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域開(kai)展企業標準“領跑者”活(huo)動，鼓勵制定具有競爭力的企業標準。截至目前，共有85家養老服(fu)務機構在企業標準信息公(gong)共服(fu)務平臺上，公(gong)開了所執行的851項標準。

　　二是(shi)配(pei)合(he)民政部(bu)加(jia)強養(yang)老機構食(shi)品(pin)安(an)全監管(guan)制(zhi)度建設，督促(cu)指導地方市場監管(guan)部(bu)門持續加(jia)大養(yang)老機構食(shi)堂等食(shi)品(pin)安(an)全監管(guan)力度，推動養(yang)老機構食(shi)堂等落(luo)實食(shi)品(pin)安(an)全主體責(ze)任(ren)，規范食(shi)品(pin)加(jia)工制(zhi)作行為，提高食(shi)品(pin)安(an)全水平。

　　三是扎實開展重點領域(yu)反不正當競(jing)爭執法專項行動，加(jia)強“保健”市場監管，依法維(wei)護老年人合法權益(yi)。截至(zhi)目前(qian)，共查(cha)辦各類不正當競爭(zheng)案(an)件(jian)(jian)4976件(jian)(jian)，罰(fa)沒金額3.47億元。

　　下一步，市場監(jian)管總局將(jiang)認真落實養老服務(wu)綜合監(jian)管職(zhi)能，按照分工(gong)切實抓好(hao)以(yi)下四項工(gong)作：

　　一是持續加(jia)強(qiang)質量安(an)(an)全監管(guan)，進一步健全養(yang)老(lao)機構食品安(an)(an)全管(guan)理制(zhi)度，探索實施養(yang)老(lao)機構食堂“明廚亮(liang)灶”，逐步實現養(yang)老機構(gou)食品安(an)全(quan)社會(hui)共治；另一方面，重點加強(qiang)電梯(ti)、壓(ya)力(li)容器、壓(ya)力(li)管道(dao)等(deng)養(yang)老機構(gou)特種設備安(an)全(quan)監(jian)督(du)檢查，同(tong)時對于民政部(bu)門通報(bao)的安(an)全(quan)隱患，加強(qiang)協調配合(he)，督(du)促養(yang)老服務機構(gou)采(cai)取措(cuo)施，保障特種設備運行安(an)全(quan)。

　　二是在居(ju)家上門服(fu)(fu)務(wu)、社區養老設施等領域(yu)出臺一(yi)批急需國(guo)家標(biao)準(zhun)，開(kai)展(zhan)養老服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)化試點專項行動，狠(hen)抓標(biao)準(zhun)實施應用，同時加(jia)強國(guo)際養老標(biao)準(zhun)跟蹤研究和國(guo)際交(jiao)流合作，推動中國(guo)標(biao)準(zhun)與國(guo)際先進標(biao)準(zhun)相互兼容。

　　三是(shi)積(ji)極配合(he)民(min)政(zheng)部(bu)推進養老服務領域(yu)信用監(jian)管，鞏(gong)固和(he)拓展(zhan)市場(chang)監(jian)管領域(yu)部(bu)門聯合(he)“雙(shuang)隨機、一公開”監管(guan)覆蓋范圍，配合(he)相關部門做(zuo)好養老服(fu)務機構“雙(shuang)隨機、一公開”監管(guan)工作。

　　四是密切(qie)關(guan)注養老領(ling)域投訴舉(ju)報，及時查(cha)處養老服務機構不執行政府(fu)定(ding)(ding)價(jia)、政府(fu)指(zhi)導價(jia)和不按規(gui)定(ding)(ding)明碼標價(jia)等價(jia)格違法(fa)行為；配合(he)有(you)關(guan)部(bu)門、單位(wei)抓好其他(ta)涉老相關(guan)工業產(chan)品的質(zhi)量領(ling)域執法(fa)稽查(cha)工作。謝謝。

　　光明日報記(ji)者：近些(xie)年一(yi)些(xie)養老(lao)機構(gou)曝光了護(hu)理員(yuan)存在欺老(lao)虐老(lao)的現象，這次《意見(jian)》對此有哪些(xie)針對性措(cuo)施？民政部對這些(xie)從(cong)業人(ren)員(yuan)如何進(jin)行監管？謝謝。

　　高曉兵：謝(xie)謝(xie)你的提(ti)問(wen)，我來(lai)回答這個問(wen)題。

　　我們(men)應該看(kan)到，養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)這個(ge)職業是(shi)一(yi)(yi)個(ge)非常辛(xin)(xin)苦(ku)(ku)的(de)(de)(de)(de)(de)職業，它(ta)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)辛(xin)(xin)苦(ku)(ku)活兒，更是(shi)一(yi)(yi)個(ge)良心活兒。我們(men)還(huan)應該看(kan)到，絕大多數(shu)服(fu)務(wu)在(zai)老(lao)(lao)年人身邊的(de)(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)護理人員，他們(men)是(shi)盡(jin)(jin)心盡(jin)(jin)責的(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)能夠堅守職業道德的(de)(de)(de)(de)(de)。特別是(shi)這次(ci)爆發疫情以后，全國(guo)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)院(yuan)幾十萬養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)業人員，立(li)刻(ke)響(xiang)應黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)號召，舍小家，連續數(shu)月吃住(zhu)在(zai)養(yang)(yang)老(lao)(lao)院(yuan)，服(fu)務(wu)在(zai)老(lao)(lao)人的(de)(de)(de)(de)(de)身邊，與時間賽(sai)跑，使我們(men)國(guo)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構在(zai)這次(ci)疫情防控中(zhong)打了(le)一(yi)(yi)場勝利的(de)(de)(de)(de)(de)阻擊戰(zhan)，為國(guo)際養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構抗擊疫情提供了(le)中(zhong)國(guo)經驗。

　　毋庸諱言，我們也會看到在個別的養(yang)老機構、在個別的養(yang)老服務人員(yuan)身上存在欺老虐老的行為(wei)，對這樣的行為(wei)，我們堅持“零(ling)容忍”，對調查屬實(shi)的(de)(de)堅決打擊、絕不姑息，依(yi)法(fa)(fa)追究責任人法(fa)(fa)律責任；情節惡劣的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)在一(yi)定期限內實(shi)施行(xing)業(ye)禁入措(cuo)施。同(tong)時，下(xia)一(yi)步我們將聯合相關部門，以貫徹落實(shi)《意見》為(wei)契機(ji)，做好(hao)三方面工(gong)作：一(yi)是加強對養(yang)老護理(li)員的(de)(de)職業(ye)教育(yu)和法(fa)(fa)治教育(yu)。二是提升(sheng)養(yang)老護理(li)員的(de)(de)職業(ye)技能(neng)水(shui)平。三是要(yao)加強監(jian)督懲戒力度。充分發揮(hui)媒體的(de)(de)監(jian)督、社會的(de)(de)監(jian)督和行(xing)業(ye)組織的(de)(de)監(jian)督，暢(chang)通投訴舉報渠道，及時發現(xian)問題，依(yi)法(fa)(fa)予以打擊。謝謝。

　　中(zhong)國日報記者：隨著養老服務設(she)施(shi)改造和建(jian)設(she)的推進，請(qing)問在相關設(she)施(shi)建(jian)設(she)的監管方面有什么具體措(cuo)施(shi)？

　　住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)建(jian)(jian)筑節能與科技司負(fu)責(ze)人(ren)楊宏(hong)毅：謝謝您的(de)(de)提問。按照《意見》的(de)(de)要求，我部(bu)將加(jia)強(qiang)對養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)設(she)(she)施工程建(jian)(jian)設(she)(she)質量安全的(de)(de)監督管理，并將加(jia)強(qiang)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)設(she)(she)施工程建(jian)(jian)設(she)(she)標準規范(fan)的(de)(de)執行監督。

　　關于質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)的(de)監督管(guan)理。我部(bu)將依據現行法(fa)律法(fa)規(gui)和工(gong)(gong)程建設(she)強(qiang)制性標(biao)準，加(jia)強(qiang)養老服務設(she)施工(gong)(gong)程建設(she)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)監管(guan)，督促參建各方完善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)保障體系(xi)，嚴格落實質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)主體責任，規(gui)范(fan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)行為，提高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)管(guan)理水(shui)平，保證工(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和施工(gong)(gong)安(an)全(quan)。

　　關于標準規(gui)范(fan)的(de)執(zhi)行監(jian)督。為規(gui)范(fan)養老服務設施建設，我(wo)部(bu)已發(fa)布一(yi)系列(lie)的(de)工程建設標準。

　　一(yi)是在加(jia)強養老(lao)服務(wu)設(she)施(shi)建設(she)方面，發布了《城鎮老(lao)年人設(she)施(shi)規(gui)劃(hua)規(gui)范》《城市居(ju)住區規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)標準》等(deng)，對養老(lao)服務(wu)設(she)施(shi)的布局和配套建設(she)提出要求。

　　二是在提(ti)高(gao)養老(lao)服務設施(shi)建(jian)設水平方面(mian)，發布了《老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)照(zhao)料(liao)設施(shi)建(jian)筑(zhu)設計標準》，提(ti)出老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)照(zhao)料(liao)設施(shi)的(de)建(jian)筑(zhu)設計應符合(he)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)生理、心理特點，保證老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)基(ji)本(ben)生活質量(liang)。

　　三(san)是在(zai)智能化應(ying)用方面(mian)，發布了《養老(lao)服務(wu)智能化系統技術(shu)標準》，對養老(lao)服務(wu)智能化系統工程建(jian)設和運(yun)行(xing)維護提出技術(shu)要求。

　　這些標準規范有助于提高(gao)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)設(she)施水平，在(zai)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)設(she)施建設(she)、使用過程中應嚴格執(zhi)行，促進養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)高(gao)質量發展。謝謝。

　　經濟日(ri)報(bao)記者：近年來，養老服務業在快速(su)發展的(de)同(tong)時也暴(bao)露出一些(xie)問(wen)題，比如質(zhi)量提升(sheng)和(he)安(an)全隱患方面，《意(yi)見》對此采取了哪些(xie)針對性舉措？下(xia)一步民政部門如何(he)落實？

　　民政(zheng)部養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務司司長(chang)俞建良：謝謝你的(de)(de)(de)提問(wen)，正像你剛才(cai)說的(de)(de)(de)，養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務這幾年發展(zhan)是(shi)比較快的(de)(de)(de)，日益成為所有有老(lao)(lao)(lao)人家(jia)庭和老(lao)(lao)(lao)人自身的(de)(de)(de)剛需，這個(ge)大(da)家(jia)體(ti)會(hui)的(de)(de)(de)越來(lai)(lai)越深。從2018年底取消養老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構設立許可以(yi)后(hou)，這幾年在(zai)機(ji)(ji)構數量(liang)和養老(lao)(lao)(lao)床位以(yi)及老(lao)(lao)(lao)年人的(de)(de)(de)消費方(fang)(fang)面(mian)都有一些增長(chang)。但是(shi)我們也看到，畢竟發展(zhan)的(de)(de)(de)時間短，確實監管還有滯后(hou)的(de)(de)(de)表現。養老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)服(fu)務質量(liang)安(an)(an)全(quan)是(shi)機(ji)(ji)構本身的(de)(de)(de)生命線，如果基本安(an)(an)全(quan)底線都實現不了，機(ji)(ji)構就無(wu)法生存，所以(yi)《意見》針對怎么樣(yang)在(zai)發展(zhan)的(de)(de)(de)同時，在(zai)提高養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務質量(liang)和保障安(an)(an)全(quan)方(fang)(fang)面(mian)有相應措(cuo)(cuo)施(shi)，來(lai)(lai)達到五(wu)中全(quan)會(hui)提出的(de)(de)(de)統籌發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)，就是(shi)這樣(yang)一個(ge)原(yuan)則。《意見》提出了很(hen)多具體(ti)措(cuo)(cuo)施(shi)，主(zhu)要集中在(zai)三個(ge)方(fang)(fang)面(mian)：

　　第一(yi)，把質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)作為監(jian)管的(de)(de)首要(yao)任務(wu)(wu)。核(he)心(xin)是(shi)民(min)政部(bu)(bu)要(yao)會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)，有關部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)職責都明(ming)確在意(yi)見附件的(de)(de)16部(bu)(bu)委的(de)(de)相應(ying)責任，要(yao)針(zhen)對(dui)存在的(de)(de)方方面(mian)面(mian)的(de)(de)問(wen)(wen)題進行排(pai)查(cha)(cha)，同(tong)時(shi)逐項落實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)。下一(yi)步，民(min)政部(bu)(bu)將落實(shi)《意(yi)見》中提(ti)出的(de)(de)要(yao)求，一(yi)是(shi)制定抽查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃，全(quan)(quan)(quan)面(mian)摸(mo)清各類養老服務(wu)(wu)機構的(de)(de)質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)狀況(kuang)。二是(shi)對(dui)排(pai)查(cha)(cha)出來(lai)的(de)(de)問(wen)(wen)題要(yao)列出整(zheng)(zheng)改(gai)清單，對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)不合格的(de)(de)，或者經過整(zheng)(zheng)改(gai)仍然存在質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)的(de)(de)要(yao)依法責令(ling)停業整(zheng)(zheng)頓，這是(shi)2018年修訂老年人權(quan)益(yi)法當中新增加的(de)(de)，賦予民(min)政部(bu)(bu)門(men)和有關部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)職責。三(san)是(shi)要(yao)加強相關部(bu)(bu)門(men)信息共(gong)享，包括大數據(ju)、云計(ji)算，提(ti)高(gao)風險(xian)監(jian)測(ce)和預警能(neng)力(li)。平時(shi)有一(yi)些隱患，通過數據(ju)共(gong)享就(jiu)可以覺察到，同(tong)時(shi)及時(shi)提(ti)醒、改(gai)正，功夫在平時(shi)。

　　第二，《意見》的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點內容還(huan)(huan)有把質量安(an)全(quan)作(zuo)(zuo)為監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)重(zhong)(zhong)點，要(yao)(yao)求壓(ya)實(shi)行(xing)(xing)(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)養老(lao)服務機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任。這個(ge)(ge)責(ze)(ze)任主(zhu)要(yao)(yao)體(ti)(ti)現(xian)在相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)，民(min)政部(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為行(xing)(xing)(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)，把責(ze)(ze)任分解到16個(ge)(ge)部(bu)(bu)委都(dou)有相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任，同(tong)(tong)時(shi)壓(ya)實(shi)經營主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任，你主(zhu)辦(ban)養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)，養老(lao)的(de)(de)(de)(de)(de)質量安(an)全(quan)是(shi)你的(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)(yao)責(ze)(ze)任，養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)是(shi)第一責(ze)(ze)任人(ren)，《意見》中寫的(de)(de)(de)(de)(de)非常明(ming)確。下一步主(zhu)要(yao)(yao)要(yao)(yao)落實(shi)幾個(ge)(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)：一是(shi)協同(tong)(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。這16個(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)里面(mian)涉及到的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)責(ze)(ze)任，下一步分工落實(shi)。通過民(min)政部(bu)(bu)牽頭的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)務院(yuan)養老(lao)服務部(bu)(bu)際聯席會議把這些(xie)任務和(he)職責(ze)(ze)分解到各個(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)，把監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任落實(shi)下去，消(xiao)除(chu)質量安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任盲(mang)區。二是(shi)進行(xing)(xing)(xing)抽查檢(jian)查和(he)明(ming)查暗(an)訪，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)落實(shi)到養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)辦(ban)者的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任，督促完善相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理制度(du)，同(tong)(tong)時(shi)要(yao)(yao)制定相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)突發事件應(ying)急預案(an)，提高(gao)質量安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理、風險防(fang)范意識(shi)和(he)應(ying)對處(chu)置能力。三是(shi)要(yao)(yao)建立(li)約談機(ji)(ji)制。對發現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題要(yao)(yao)及時(shi)和(he)相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)通報(bao)，同(tong)(tong)時(shi)告知機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，提出(chu)整改要(yao)(yao)求。四是(shi)加(jia)大安(an)全(quan)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)。支持幫助養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)進行(xing)(xing)(xing)消(xiao)防(fang)設施的(de)(de)(de)(de)(de)升級改造(zao)，這些(xie)還(huan)(huan)需要(yao)(yao)一些(xie)資金(jin)投入(ru)。

　　第三，要(yao)(yao)(yao)把標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)作為(wei)日常監(jian)管(guan)的(de)重要(yao)(yao)(yao)方(fang)式和(he)(he)手段，讓標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)(fa)揮規范(fan)(fan)和(he)(he)引領(ling)作用(yong)。這方(fang)面(mian)剛才市場(chang)監(jian)管(guan)總局的(de)陳司(si)長已經作了介(jie)紹，這些(xie)年(nian)來(lai)在市場(chang)監(jian)管(guan)總局的(de)指導和(he)(he)支持下，我們(men)陸續的(de)圍繞(rao)著(zhu)養(yang)老(lao)安(an)全的(de)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)布了一系(xi)列標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，最重要(yao)(yao)(yao)的(de)就是(shi)(shi)發(fa)(fa)布了《養(yang)老(lao)機構(gou)服(fu)務(wu)安(an)全基本(ben)規范(fan)(fan)》，這是(shi)(shi)我國養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)領(ling)域第一個(ge)(ge)強制性國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。還發(fa)(fa)布了《養(yang)老(lao)機構(gou)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)基本(ben)規范(fan)(fan)》和(he)(he)《養(yang)老(lao)機構(gou)等級劃分(fen)和(he)(he)評定》兩個(ge)(ge)行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。通(tong)過這三個(ge)(ge)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，建立(li)了養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)評價和(he)(he)衡量(liang)(liang)的(de)標(biao)(biao)(biao)尺，強制性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)底線，質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)基準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)線，等級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)等級線。

　　下(xia)一步，我們(men)將(jiang)圍繞這一系列的標準做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)宣傳和落(luo)實工作(zuo)。一是(shi)以強(qiang)制性標準實施(shi)為(wei)契機(ji)(ji)。為(wei)了(le)讓養老機(ji)(ji)構做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)準備，強(qiang)標設立(li)了(le)過渡期，到2022年1月(yue)1日正(zheng)式實(shi)施(shi)。利用這個(ge)過(guo)渡期(qi)，各個(ge)養老(lao)機(ji)構(gou)都按照強制性標(biao)準的要求來找差(cha)距，進行實(shi)施(shi)前的達標(biao)、整改，如果達不到就可(ke)以取(qu)締，進行停業整頓。二(er)是圍繞強制性標(biao)準提出的“九防(fang)(fang)”（防(fang)(fang)噎食(shi)、防(fang)(fang)食(shi)品藥(yao)品誤食(shi)、防(fang)(fang)壓瘡(chuang)、防(fang)(fang)燙傷、防(fang)(fang)墜床(chuang)、防(fang)(fang)跌倒、防(fang)(fang)他(ta)傷和自傷、防(fang)(fang)走(zou)失、防(fang)(fang)文娛活動意外(wai)）制定相應的配套(tao)標準，形成配套(tao)的行業管理的標準體系。三是實施(shi)養(yang)老機(ji)構的等級評定示范(fan)工(gong)程。在全國形成一批(pi)星(xing)級養(yang)老機(ji)構，通過示范(fan)帶動其他(ta)養(yang)老機(ji)構質(zhi)量(liang)整體提升(sheng)。我(wo)就回答這些，謝謝。

　　壽小麗(li)：今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見！