既(ji)要老有(you)所依(yi)，也要老有(you)所“醫(yi)”

　　多層次養(yang)老生活更美好

　　自(zi)20世紀末我國進入老(lao)齡化社會(hui)，老(lao)年(nian)(nian)人口數量和占(zhan)總人口的(de)比(bi)重(zhong)持續增長。2000年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，60歲及以上老(lao)年(nian)(nian)人口從(cong)1.26億(yi)增加到2.5388億(yi)，老(lao)年(nian)(nian)人口占(zhan)總人口的(de)比(bi)重(zhong)從(cong)10.2%上升至18.1%。

　　為(wei)應對老(lao)齡化趨勢(shi)，2019年，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院印發(fa)《國家(jia)積極應對人口(kou)老(lao)齡化中(zhong)長期規(gui)劃(hua)》，提(ti)出健全以居家(jia)為(wei)基礎、社區(qu)為(wei)依托、機(ji)構充(chong)分發(fa)展、醫養有(you)機(ji)結合的多(duo)層次養老(lao)服(fu)(fu)務體系(xi)，多(duo)渠道、多(duo)領域(yu)擴大(da)適(shi)老(lao)產品和(he)服(fu)(fu)務供給，提(ti)升產品和(he)服(fu)(fu)務質量。

　　黨(dang)的(de)十九(jiu)屆(jie)五中全會提(ti)出(chu)，“實施積極應對人口(kou)老齡化國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略”，全會通過的《中共中央關于制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目(mu)標(biao)的建議》提出，發(fa)展(zhan)普惠型養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)和(he)互助(zhu)性養(yang)(yang)老，支持家(jia)庭承(cheng)擔養(yang)(yang)老功(gong)能，培育養(yang)(yang)老新業態(tai)，構(gou)建居(ju)家(jia)社(she)區機構(gou)相(xiang)協調、醫(yi)養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相(xiang)結(jie)合(he)的養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)體系，健全養(yang)(yang)老服務(wu)(wu)綜(zong)合(he)監管制(zhi)度(du)。

　　如(ru)何實施積極應對人口老(lao)齡化國家戰(zhan)略？多層次(ci)養老(lao)服務(wu)體系如(ru)何構建(jian)？如(ru)何進一步擴(kuo)大養老(lao)服務(wu)供給(gei)？記者對此進行了調查(cha)采訪。

　　健(jian)全(quan)養老服務(wu)體系，滿足多樣(yang)化需(xu)求

　　居家、社區、機構(gou)養老聯手，“無圍(wei)墻”專業(ye)服務提升老人生(sheng)活(huo)品質

　　秋日陽光和煦，86歲的劉海芳老兩口跟(gen)老伙伴們在院(yuan)子里邊散步(bu)邊聊天。這(zhe)里是民(min)政部、國家發改(gai)委(wei)確定的第二批(pi)公辦養(yang)老機(ji)構改(gai)革(ge)試點單位——江西省南昌市青(qing)山(shan)湖區社會福利中心，由當(dang)地政府投資建(jian)設(she)、浙江綠康醫養集團運營管理。

　　“就在這安家了！”幾個月(yue)前，劉海芳和(he)老伴(ban)來到這兒，一(yi)住(zhu)就不想走了。劉海芳說，“年紀越(yue)大(da)體力越(yue)差，買菜做飯、操持家務都更費勁，在這有現成的飯吃，房(fang)間有人打掃，咱就散(san)散(san)步、看(kan)看(kan)書，多愜意。”

　　福(fu)利中心院(yuan)長周承海(hai)介紹，院(yuan)里有660張(zhang)(zhang)養老(lao)床(chuang)位，428張(zhang)(zhang)醫(yi)療護理床(chuang)位，吃住、醫(yi)療條(tiao)件都不錯，老(lao)人(ren)們的(de)精(jing)神生活也(ye)豐富多(duo)彩，可以去閱覽室看書讀報(bao)，還經常舉(ju)辦舞會(hui)、歌會(hui)，老(lao)有所樂。

　　機構養老以專業服務見長，老人們住著省心、放心。不過眼下在我國，像劉海芳一樣住養老院的老人仍屬于少數，超過90%的老人(ren)還是選擇居家和社區(qu)養(yang)老，圖的是“親友(you)常見面、住著更(geng)自(zi)在”。

　　在家里(li)和(he)社區(qu)中養老，能獲得專業照(zhao)料嗎？記者走(zou)訪(fang)了北京市(shi)最早實(shi)踐“社區(qu)養老驛站”的西(xi)城區(qu)月壇街(jie)道(dao)。

　　86歲的姜奶(nai)(nai)奶(nai)(nai)就住(zhu)在月壇街道汽北社區。10多年(nian)前，她(ta)患腦(nao)出(chu)血落下(xia)病根，腿腳不聽使喚，連門都難(nan)出(chu)，吃(chi)飯、洗澡就更成問題。

　　“多虧‘女(nv)兒’小任，有啥(sha)困(kun)難我(wo)只找她(ta)。”姜(jiang)奶(nai)奶(nai)口(kou)中的小任，名叫(jiao)任五英，是汽北社(she)區養老驛站的專業護理(li)員，她(ta)陪伴(ban)姜(jiang)奶(nai)奶(nai)走過低落的時光，也在長期(qi)照料中結下深厚情誼。“隨叫(jiao)隨到，放下飯碗就(jiu)奔過來(lai)，比親閨女(nv)還親！”姜(jiang)奶(nai)奶(nai)說。

　　這家養老驛站是月壇“無圍(wei)墻(qiang)”敬老院(yuan)管理下(xia)的(de)一個站(zhan)點，倡(chang)導“有限(xian)空間、無限(xian)服務(wu)”，通過(guo)引入專業養老機構、家政(zheng)、商超(chao)、志愿者組織等(deng)平臺，為(wei)老人提供(gong)進社區(qu)、進家門的(de)養老照(zhao)護。僅2019年，街道(dao)9家驛站(zhan)就為(wei)轄(xia)區(qu)26個社區(qu)的(de)老人提供(gong)了超(chao)過(guo)16萬(wan)次的(de)日(ri)間照(zhao)料(liao)、陪(pei)同就醫(yi)、助餐(can)助浴、文娛(yu)活動(dong)等(deng)服務(wu)。

　　“一(yi)些社(she)區(qu)老齡人口多、養(yang)(yang)老資源(yuan)較(jiao)少(shao)、老人收入相(xiang)對不高，滿足居(ju)民(min)養(yang)(yang)老服務需求是個大(da)難題。現(xian)在(zai)居(ju)家養(yang)(yang)老和社(she)區(qu)、機構養(yang)(yang)老互(hu)為(wei)補充，使難題迎(ying)刃而解。”月壇街(jie)道市民(min)服務中心副主(zhu)任于(yu)銳說。

　　北京市(shi)“社(she)區(qu)養(yang)老(lao)驛站”的(de)探索，勾勒出(chu)未來(lai)中國特色(se)養(yang)老(lao)服務體(ti)系的(de)輪廓——

　　“從(cong)供給側看，健全多層次(ci)(ci)養老服(fu)務體系(xi)，能夠使居家、社區和機構養老服(fu)務更好發揮各自(zi)優勢、功能互補，織(zhi)牢(lao)織(zhi)密養老服(fu)務網絡。”中國(guo)老齡協(xie)會政策研究部主(zhu)任李志宏認為，強化各層次(ci)(ci)養老服(fu)務的協(xie)調性(xing)，有(you)助于(yu)老人們享受(shou)到綜合、連(lian)續的養老服(fu)務。

　　從需(xu)求(qiu)側(ce)看，不同(tong)收(shou)入(ru)水平(ping)、家庭結構(gou)(gou)和(he)健(jian)康狀況老(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務需(xu)求(qiu)存(cun)在較大(da)差異。南開大(da)學(xue)衛生經濟與醫療(liao)保(bao)障研究(jiu)中心主任朱銘(ming)來(lai)說，能(neng)自理(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)一般會居家養(yang)老(lao)(lao)(lao)，或去社區解決吃飯、醫療(liao)、娛樂等(deng)需(xu)求(qiu)；失能(neng)程度加重的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)，則需(xu)專業機構(gou)(gou)照護。

　　更長遠地看，健全多層次養(yang)老(lao)服(fu)務體系能帶(dai)動“銀發(fa)經(jing)濟”，暢通(tong)國(guo)內經(jing)濟大(da)(da)循(xun)環。大(da)(da)家(jia)保險集團董事長何肖鋒認(ren)為，構(gou)建(jian)多層(ceng)次養老(lao)服務(wu)體系(xi)在(zai)滿足養老(lao)需求、吸納就業方面(mian)潛力巨大(da)(da)，大(da)(da)力發(fa)展(zhan)養老(lao)服務(wu)，既是(shi)筑牢(lao)民生保障底(di)線的(de)重要舉(ju)措，也(ye)是(shi)支撐(cheng)國(guo)內大(da)(da)循(xun)環的(de)重要著力點。

　　醫養結合(he)，為“帶病養(yang)老”增便利

　　節(jie)省醫(yi)療資(zi)源，盤活閑置資(zi)源，填(tian)補(bu)養(yang)老(lao)服務(wu)醫(yi)護短板

　　2019年，我(wo)國超過1.8億老(lao)年人患(huan)(huan)有慢性病，患(huan)(huan)有一種及以上慢性病的比例達75%。國家(jia)衛健委老(lao)齡(ling)健康司司長王海東(dong)表(biao)示，我(wo)國人均預期(qi)壽命已達77歲，但還存在患(huan)(huan)病比例高、帶(dai)病生(sheng)存等問題。

　　如何提高患病(bing)老人的晚年生活質量？醫養結(jie)合是個好辦法。

　　目前(qian)醫養(yang)(yang)結合(he)在我(wo)國(guo)主要(yao)有(you)三種模(mo)式(shi)：養(yang)(yang)老機構(gou)增添醫療服(fu)務(wu)，醫療機構(gou)拓展養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)，以及在居(ju)家和(he)社(she)區整合(he)醫養(yang)(yang)資源，使醫療服(fu)務(wu)進家門(men)、進社(she)區。

　　對于養老機構醫養結合，76歲的北京居(ju)民吳奶奶深(shen)有(you)體會，“我是老病號，有冠心病，還得過腦梗。”6年前，她搬(ban)進昌(chang)平(ping)區(qu)的東(dong)籬敬老(lao)院，一墻之隔的北京市隆福醫(yi)院打消了她“生(sheng)病(bing)咋辦”的顧慮：敬(jing)老(lao)院(yuan)和醫(yi)院(yuan)有合(he)作，出門就(jiu)能(neng)看病(bing)，還(huan)能(neng)直接刷醫(yi)保(bao)卡，特方便。

　　一個月前，吳奶奶突然說話困難，喝水也嗆嗓子。隆福醫院的醫生了解她的病史后，趕緊安排做CT、核磁(ci)，果然又有輕微腦梗。好(hao)在(zai)發現早，治(zhi)療及時(shi)，她的(de)行動能力幾乎沒受(shou)損。“晚(wan)上不愿睡病房，就(jiu)回敬老院睡覺，瞧，這個就(jiu)叫醫養結合！”吳奶奶笑(xiao)著說。

　　對醫療機構提(ti)供(gong)的(de)養老服務，住(zhu)在江西省宜春市老年(nian)護理院(yuan)的(de)黃伍香(xiang)老人(ren)贊不絕口：“護(hu)理院就設在市(shi)第三(san)人民(min)醫院的小花(hua)園中，每天(tian)(tian)該輸氧(yang)治(zhi)療時，護(hu)士就到我房間來，輸完氧(yang)接著和(he)大家打牌、聊天(tian)(tian)，啥也不耽誤。”

　　“有病治病，沒病養老。”老年護(hu)理院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長杜曉紅說，醫(yi)院(yuan)(yuan)創(chuang)辦老年護(hu)理院(yuan)(yuan)有專業優勢(shi)，可(ke)以(yi)為老年人提供醫(yi)療(liao)康(kang)復、生(sheng)活照(zhao)料(liao)、精(jing)神(shen)護(hu)理等服務。

　　更多老人留在社區接受醫養結合服務。日前，記者來到廣州市越秀區東湖西路的美好家園孝慈軒養老服務中心，恰巧遇到白云街社區衛生服務中心的醫生文小妮給94歲的余仕(shi)雄檢查身體(ti)。“雄伯，最近血糖控制得不錯，繼續保持啊！”文小妮轉過臉又交代護士，“今天起，他的胰島素可以少打4個(ge)單位(wei)。”

　　“我們這兒的老人平均年齡87歲，許多人患有慢性病。”東(dong)湖西孝(xiao)慈(ci)軒副院(yuan)(yuan)長李敏介紹，為加強(qiang)醫養結合，孝(xiao)慈(ci)軒和(he)(he)白云街社區衛生服(fu)務(wu)中心(xin)簽了服(fu)務(wu)協議(yi)，和(he)(he)附近的廣東(dong)省人民醫院(yuan)(yuan)等三甲醫院(yuan)(yuan)合作，一旦(dan)老人突發(fa)危重病(bing)，走“綠色通(tong)道”快(kuai)速轉診。

　　業內(nei)人士認(ren)為，開展醫養結合具有多重經濟社會效益(yi)。

　　首(shou)先，有(you)利于醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)和養(yang)老(lao)(lao)資源優化配置。國家衛健(jian)委老(lao)(lao)齡(ling)健(jian)康司副司長蔡菲表示(shi)，單一的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、養(yang)老(lao)(lao)體系難以(yi)滿(man)足老(lao)(lao)年人的(de)健(jian)康養(yang)老(lao)(lao)需求，醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結合可以(yi)整合健(jian)康和養(yang)老(lao)(lao)資源，提高老(lao)(lao)年人醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)可及性。

　　“醫(yi)養(yang)結(jie)合一方(fang)面減(jian)少失能老(lao)人在(zai)大醫(yi)院長期‘壓(ya)床’，節省(sheng)寶貴的醫(yi)療資(zi)源(yuan)；另一方(fang)面盤(pan)活部分養(yang)老(lao)院、中小醫(yi)院的閑置資(zi)源(yuan)，平衡醫(yi)養(yang)供求關系。”北京大學經(jing)濟(ji)學院風險(xian)管理與保險(xian)學系主任鄭(zheng)偉說。

　　其次(ci)，醫養結合社(she)(she)會效益明顯。北京市隆福醫院院長盧艷麗認為，我國超過90%的老人(ren)選擇居家和社(she)(she)區養老，醫養結合能(neng)夠減(jian)(jian)輕子女(nv)的照(zhao)料負擔，減(jian)(jian)少失能(neng)老人(ren)及(ji)其家庭的后顧之憂，有助于維護家庭和諧和社(she)(she)會穩(wen)定。

　　第三，醫養結合也具備長期經濟效益。首都經濟貿易大學勞動關系研究中心主任陶文忠表示，醫養結合拉長了健康養老產業鏈，能促進照護設施、智慧養老等相關產品和服務發展。

　　“醫養結合產業既是知識密集型產業，也是勞(lao)動力(li)密集型產業，社會(hui)參與性強，就業崗位多，是新發展格局下重要的經濟增長點(dian)。”蔡菲說(shuo)。

　　優化供給結構，提升服(fu)務質量(liang)

　　強化(hua)政策落實，細化(hua)服務標(biao)準，補上人才缺口(kou)

　　2016年(nian)《國務(wu)院辦公(gong)廳關于全面放(fang)開(kai)(kai)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場提升養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量的若(ruo)干(gan)意見》提出：到2020年(nian)，養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場全面放(fang)開(kai)(kai)，養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和產品有(you)效(xiao)供給能力大幅(fu)提升，供給結構更加合理，養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)政策法規(gui)體(ti)系、行業質(zhi)量標準體(ti)系進(jin)一(yi)步完善(shan)(shan)，信(xin)用體(ti)系基本(ben)建立，市(shi)(shi)場監管機制有(you)效(xiao)運(yun)行，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量明顯(xian)改善(shan)(shan)，群眾滿意度顯(xian)著(zhu)提高，養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業成為促進(jin)經濟社(she)會(hui)發展的新(xin)動能。

　　國家(jia)發改委副(fu)秘書長(chang)趙辰(chen)昕表示，經過幾年發展，全(quan)國養老服務體(ti)系建設取得積極進展：

　　——投資力度不斷加大。“十(shi)三五”期間，國家發改(gai)委中(zhong)央預算內投資支持(chi)養(yang)老服務體系已經(jing)累計安(an)排超過120億元。

　　——支持政(zheng)策逐(zhu)步完善。近(jin)年(nian)來陸(lu)續出臺《關于推進醫療(liao)衛生和養老(lao)服(fu)(fu)務相結合(he)的(de)指導(dao)意見》等政(zheng)策文(wen)件，各地因地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定了土(tu)地、規(gui)劃、報批建設、醫養結合(he)等一(yi)系(xi)列政(zheng)策，養老(lao)服(fu)(fu)務營商環境不斷優化。

　　“國家對醫養結合投入真金白銀。2018年底，孝慈軒成立了有資質的護理站，民政部門一次性補貼了40萬元(yuan)。”華邦美好家園養老集團執行總裁(cai)謝三林介紹，目前開(kai)辦養老機構(gou)不僅(jin)享受護(hu)理補(bu)(bu)貼，還有新增床位補(bu)(bu)貼、醫養結合補(bu)(bu)貼、服(fu)務人(ren)員(yuan)崗(gang)位補(bu)(bu)貼等，疫情防控期(qi)間，還出(chu)臺(tai)租金減(jian)免、社保減(jian)免、公積金緩(huan)交等政策。

　　——服務(wu)能力(li)大幅(fu)提升。截至去年(nian)底，我國養(yang)(yang)老機構(gou)(gou)超(chao)過3.4萬個，其中社(she)(she)會力(li)量占比超(chao)過50%。同(tong)時(shi)人(ren)工智能等新興產業(ye)與養(yang)(yang)老服務(wu)也在快速融合(he)，一(yi)大批機構(gou)(gou)在社(she)(she)區、居家養(yang)(yang)老等細(xi)分領域布(bu)局。

　　近(jin)年(nian)來，一些保險企業延長產業鏈(lian)，創新養老服務模式(shi)。大家健康養老產業投資管理(li)有限(xian)公司總經理(li)湯寧介(jie)紹，他們(men)運營的養老社區(qu)，通過醫療服務線上線下相結合，打造集“養老社區醫務室+互聯網醫院+就近三甲醫院+海外醫療”為一體的醫養(yang)結合(he)服(fu)務體系。

　　“十(shi)三(san)五”時期，我國養(yang)老服務體系(xi)建設步伐加快，但是與快速(su)增長的需(xu)求相比，總量(liang)不(bu)足、結構失(shi)衡、質(zhi)量(liang)不(bu)高等問題依(yi)然存在，管理效能不(bu)高、標準建設滯后和人才供應不(bu)足成為三(san)大短板。

　　業內人士表示，各(ge)部門、各(ge)地方近年來(lai)出臺了(le)許(xu)多支持養老服務發展(zhan)的政策，但部分政策沒有(you)落實、落細、有(you)效銜接(jie)。

　　某養(yang)老院負責人告訴記者，他們與醫(yi)療機構合(he)作開展的醫(yi)養(yang)合(he)作還不夠順暢，“我們找社區衛生服(fu)務(wu)中心，想對接居(ju)家醫療服(fu)務(wu)，但醫院表示現(xian)有政策(ce)不允(yun)許醫務(wu)人員(yuan)上(shang)門打針和開藥(yao)，只(zhi)能做最(zui)基本的(de)測血(xue)壓、測血(xue)糖等。此外社區醫生人手有限，難以及(ji)時上(shang)門服(fu)務(wu)。”

　　“在醫和養(yang)之間(jian)，缺少(shao)專(zhuan)業‘銜接’機構(gou)。”盧(lu)艷麗說(shuo)，醫院對老人(ren)完成治療后，許多人(ren)雖然達(da)到出院標(biao)準，但其實并不適合馬上回家或(huo)回歸(gui)社會，需要有專(zhuan)門(men)的康(kang)復機構(gou)去(qu)承接，最(zui)好待上2周到一個月(yue)時間(jian)，逐漸恢(hui)復生活能力并適應(ying)社會，而這類康(kang)復護(hu)理機構(gou)我國還很少(shao)。

　　居家和社區養(yang)老的相關服務標準還存在滯后、重疊和模糊問題(ti)。“居家社區養老服(fu)(fu)務的(de)設(she)施、項目、質量(liang)與現代服(fu)(fu)務業發展要求差(cha)距較大。老年人需求量(liang)最大的(de)居家上門(men)類(lei)服(fu)(fu)務缺(que)乏具體的(de)操作規范、服(fu)(fu)務標(biao)準等(deng)，這(zhe)是一些醫養機構不敢、也(ye)不愿提(ti)供上門(men)服(fu)(fu)務的(de)原因之一。”李志宏說。

　　專業(ye)養老(lao)人(ren)才嚴重不(bu)足(zu)也制約著(zhu)養老(lao)服務業(ye)發(fa)展。中國(guo)(guo)勞動學會特約研究員蘇海南表示，當前特別缺一線康復(fu)、護(hu)(hu)理人(ren)才，以及養老(lao)管(guan)理人(ren)才。我國(guo)(guo)失能(neng)半失能(neng)老(lao)人(ren)超過4000萬(wan)人(ren)，而持證養老(lao)護(hu)(hu)理員僅(jin)30萬(wan)人(ren)。按照1∶5的平均護(hu)(hu)理配比，人(ren)才缺口達780萬(wan)人(ren)，隨(sui)著(zhu)老(lao)齡(ling)化程(cheng)度加深(shen)，未來缺口可能(neng)更大(da)。

　　現有人才隊伍也亟須提質升(sheng)級(ji)。“我(wo)國老年醫(yi)學起步較(jiao)晚(wan)，職(zhi)(zhi)業吸引力有待提高。希望能改善老年醫(yi)學類(lei)醫(yi)務(wu)人(ren)員的待遇，多提供學習、培訓機(ji)會，打開(kai)職(zhi)(zhi)業發展通道(dao)。”盧(lu)艷麗(li)說。

　　受訪專家建議，下(xia)一步可(ke)從政策(ce)支持、人才(cai)培養(yang)、強化監管(guan)等方面繼續補短板(ban)、提(ti)質量，夯實養(yang)老服務產業發(fa)展的(de)政策(ce)體系——

　　優環境、定(ding)標準。“要(yao)持續改善(shan)營商(shang)環境，降低土地成本、融(rong)資成本、稅費成本等，破解養(yang)老服務業(ye)‘運(yun)營難(nan)(nan)、融(rong)資難(nan)(nan)、盈利(li)難(nan)(nan)、招人(ren)難(nan)(nan)’；還要(yao)健(jian)全養(yang)老服務質(zhi)量標準體系和(he)信用體系，把好服務質(zhi)量關(guan)。”李志宏(hong)說。

　　引資(zi)金(jin)、蓄人才。“將社會資本引入養老服務(wu)業，有利于增加服務(wu)供給，創(chuang)新服務(wu)模(mo)式。”南昌(chang)大(da)學第一附屬醫院(yuan)院(yuan)長張偉建(jian)議，相(xiang)關部(bu)門應(ying)大(da)力(li)培育養老服務(wu)市場，引導服務(wu)供給與需求相(xiang)適應(ying)，增加多樣化、個性化的老年服務(wu)。

　　蔡菲表示，國家衛健委正在加強醫養結合人才(cai)隊伍建設。“8月，我們組織(zhi)開展了全國醫養結合人才能力提(ti)升(sheng)培(pei)(pei)訓(xun)項(xiang)目，搭建繼續教(jiao)育(yu)平臺，對相關專業技術人員、服務人員提(ti)供專項(xiang)培(pei)(pei)訓(xun)。”

　　在人(ren)才培養上，要進一(yi)步激(ji)發企(qi)業(ye)積極性。“目前泰康保險集團與全國28所院(yuan)校‘結對子’，定向(xiang)培(pei)養護(hu)理人(ren)才等，未來(lai)泰(tai)康還(huan)將創辦護(hu)理學院，構建養老(lao)服務人(ren)才的長期供應(ying)鏈。”泰(tai)康健投高級副總裁邱建偉說(shuo)。

　　定職(zhi)責、強監(jian)管。“去年(nian)印發的《關于深入推進醫(yi)養(yang)(yang)結(jie)合發展(zhan)的若干意見》規定，醫(yi)養(yang)(yang)結(jie)合機構中的醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構和養(yang)(yang)老機構分(fen)別由衛(wei)生(sheng)(sheng)健康行政(zheng)部(bu)門和民(min)政(zheng)部(bu)門負責(ze)(ze)進行監管。”蔡菲表示，明確監管職(zhi)責(ze)(ze)，有利于推動相關政(zheng)策有效銜接(jie)、落地。國家衛(wei)健委(wei)會每年(nian)組織開展(zhan)醫(yi)養(yang)(yang)結(jie)合機構醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務質(zhi)量檢查(cha)，發現問題，督促整(zheng)改(gai)，并(bing)會同民(min)政(zheng)部(bu)開展(zhan)全國養(yang)(yang)老院服務質(zhi)量建設(she)專項行動。

 　　李志(zhi)宏認(ren)為(wei)(wei)，加強養老服務(wu)監管，下一步(bu)應建(jian)立規范(fan)統一、互聯互通(tong)的養老服務(wu)信(xin)(xin)息平(ping)臺，對醫(yi)養等機構的服務(wu)開展(zhan)實時(shi)跟(gen)蹤、質(zhi)量評估、信(xin)(xin)用管理；同時(shi)各部門應完善相關(guan)監管標準，加大聯合執法力度，嚴厲(li)查(cha)處欺詐老年消費者行(xing)為(wei)(wei)。

　　中國法(fa)學會消(xiao)費者權益(yi)保護法(fa)研(yan)究會副秘書長(chang)陳音江建議(yi)，除了事中事后(hou)(hou)監管(guan)，今(jin)后(hou)(hou)還應(ying)做(zuo)(zuo)好事前監管(guan)。有關部(bu)(bu)門應(ying)進(jin)一步提升識別(bie)違(wei)規風險(xian)的能力(li)水(shui)平，嚴禁養老(lao)機構改變服(fu)務(wu)性質，做(zuo)(zuo)好養老(lao)服(fu)務(wu)領域非法(fa)集(ji)資信息監測和風險(xian)提示(shi)，加強養老(lao)設施(shi)和服(fu)務(wu)安全(quan)防范，確保老(lao)年人(ren)的人(ren)身和財產安全(quan)。（數據來源：民政部(bu)(bu)、國家衛健委）

　　記者手(shou)記：兜(dou)牢(lao)老有所養保障網

　　老人家燦爛(lan)的笑容，是(shi)全面小康(kang)的溫暖(nuan)底色。

　　我(wo)國擁有世界(jie)上(shang)最(zui)大的老年群體(ti)，未來一段時間老齡化程度還將進一步加(jia)深。有效應(ying)對人口老齡化，不僅(jin)能提高老年人生活和生命質量、維(wei)護(hu)老年人尊嚴和權利，而且能促(cu)進經濟發(fa)展、增(zeng)進社會和諧。

　　面(mian)對日益增(zeng)長的多層次、多樣化(hua)養老(lao)需求，要(yao)進一步(bu)強化(hua)頂層設計、提(ti)高政(zheng)策(ce)執行力(li)，盡(jin)快補齊現有政(zheng)策(ce)銜接不到位、服(fu)務標(biao)準(zhun)滯(zhi)后、養老(lao)人才缺(que)乏等短板，使養老(lao)基本公共(gong)服(fu)務擴量提(ti)質，兜(dou)牢“老有所養”保障網；同時要進一步激發市場活力，引入社會資本，創新產品服務，挖掘養老需求，促進商業養老服務長足發展，使其成為新的增長點，讓老年人生活更幸福。